一、指导思想

　　围绕全县示范带建设任务目标，坚持在重点工作一线看干部，全面实行“一线工作法”，推进干部作风转变、提升行政效能，组织和督促全县各级干部切实把主要精力用在深入一线抓落实、促发展上，做到“领导在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、绩效在一线考核、选拔在一线产生”，强化对领导班子和领导干部一线工作绩效的评价、考核，强化根据绩效选拔使用干部、锻炼培养年轻后备干部，激发广大干部创业干事热情，保证县委、县政府重要决策部署的顺利实施，推动全县示范带建设工程目标任务的完成，提供有力的作风和组织保证。

　　二、考核对象

　　示范带建设工程涉及的乡镇、县直相关部门领导班子、领导干部，重点是涉及乡镇和部门的主要领导、分管领导及具体工作人员，以及示范带建设工程所涉及村的村书记、主任。

　　三、主要任务和考核内容

　　按照县委、县政府工作部署，以县政府下达的具体任务指标、责任人以及每项建设任务制定的具体实施方案和考核细则为依据，采取阶段性考核和绩效综合考评方式。考核的主要任务是了解干部、了解班子参与示范带建设情况，促进全县现代农业加快发展。

　　考核内容包括：

　　1、是否具有较强的大局观念，自觉服从和服务于全县中心工作，坚决贯彻执行县委、县政府的决策部署；是否在关键时刻、重大原则问题上头脑清醒、立场坚定，旗帜鲜明。

　　2、是否具有科学判断形势的能力，决策能力，综合协调能力，依法行政能力，驾驭复杂局势、攻坚克难和应对复杂局面的能力等。

　　3、是否能够恪尽职守，奉献敬业，敢于负责、敢于碰硬、敢于担风险；对牵头负责或直接参与工程建设，是否态度坚决，全力以赴，行动迅速，措施得力，按照时间进度和质量要求，保质保量完成任务。

　　4、是否有良好的品德，与领导和同志们团结协作，互相支持配合，得到大多数同志的肯定和认可。

　　5、在承办的工程项目工作中发挥的具体作用、取得的实际成效等。

　　考核采取点面结合方式进行，以《考核评价细则》为依据，采取听取工作汇报并与相关人员座谈、查阅专题会议记录、实地检查工程进展情况、多方了解等方法进行。

　　四、保障措施

　　1、加强领导，周密部署。对示范带建设工程实行“一线工作法”是推进全县中心工作的具体措施，是进一步密切联系群众的重要途径，是转变干部作风、提高干部执行力的重要手段。各乡镇和相关部门要配备得力人员和后备干部充实到这项工作中去，要统筹安排，周密部署，制订工作方案，抓好落实。乡镇党政主要领导要切实履行第一责任人的职责，要靠前指挥，分管副职要做到亲自抓、具体抓。各有关部门要明确分工，落实责任，形成分工负责、逐级负责、各负其责的工作机制。

　　2、强化管理，建章立制。一要建立一线工作情况周调度和月通报制度。工程组织实施单位根据年度工作目标任务，经主要负责人审核后，将每月需深入一线解决的问题及上月已解决的问题等情况上报县督查考核办，县督查考核办、县委组织部等部门要进行跟踪考核。对完成重点工作时限要求紧的工作要实行周调度。二要建立重点工作季度分析制度。每季度召开一次重点工作分析会，对年度工作目标完成情况进行分析研究，提出解决措施和下步工作思路。三要建立重点工作完成情况季度汇报制度。工程组织实施单位要将工作情况及时总结，每季度召开一次完成情况汇报会，并将汇报材料上报县委组织部。

　　3、严格督查，加强考核。成立由县委组织部、督查考核办及各项工程组织实施部门组成的考核领导小组，对县委、县政府确定的各项工作目标，各项工程指挥领导小组及考核领导小组要组织力量，严把工程进度、质量，开展经常性督查和专项检查，确保“一线工作法”取得实效。县督查考核办要做好各项工程的督查工作，实行定期通报制度，每月将重点工作进展情况通报一次。县委组织部等相关部门要坚持到工作一线进行督促检查，坚持动态跟踪考查评价，切实做到深入现场看绩效，以绩效定优劣，在一线了解干部道德品质、能力特长、工作业绩、群众口碑等情况。把“一线工作法”实施情况及取得的成效作为领导干部和工作人员绩效考核的重要依据，通过跟踪考察、定期考察、随机抽查及年度考核等形式，从不同侧面对干部作出全面准确的评价。同时通过一线工作加强对年轻干部和后备干部的跟踪考核，及时发现有潜力优秀干部。

　　五、建立奖惩激励和工作问责机制

　　通过对示范带建设工程实行“一线工作法”，量化考核指标，强化绩效考核，县委、县政府将实施奖惩激励机制和工作问责机制。

　　（一）建立奖惩激励机制

　　1、对示范带建设工程涉及乡镇和相关县直部门的领导班子，根据各项工程组织实施部门考核验收情况，经考核小组考核后，评出好、较好、较差三个等次，其中好的等次按15%左右比例掌握。在次年全县农业农村工作会议上，对每项工程中评出的好的乡镇和部门将作为嘉奖的重要依据。

　　2、对示范带建设工程涉及的乡镇党政正职和相关县直部门的主要领导干部，四年任务三年完成的，由县委向市委推荐提拔重用或列为县级后备干部。

　　3、对示范带建设工程涉及的乡镇和部门分管领导及具体工作人员，对抓落实有力、行动迅速、成效明显的干部要进行表彰奖励，经考核优秀的予以提拔重用或作为乡镇领导干部后备人选。

　　4、对四年内完成新建集中连片暖棚小区面积达1500亩，成立专业合作组织，生产状况良好，百米标准单棚年平均效益达到4万元以上的；四年内新增果树面积2000亩以上的集中连片精品工程1处或集中连片1000亩以上3处以上，并对都市农业或果树产业化具有拉动作用，达到果树规模化、标准化，具有专业合作组织，保存率达到85%以上的；四年内新建标准化畜禽养殖小区8个以上，并达到规模化、标准化，设施设备齐全，具有粪污处理设施和病死畜禽无害处理设施，无重大动物疫情发生的。符合上述一项或一项以上的，经组织考核验收，涉及的村书记、主任在本岗位期间比照当年副科级工资标准享受补贴，一次性给予养老保险补贴5万元，资金由县财政列支，并纳入乡科级后备干部。

　　5、对示范带建设中，工作业绩突出、贡献突出的个人，优先评选县级劳动模范，并推荐评选省、市级劳动模范；在评选“三八红旗手”、“十大杰出青年”、“优秀青年”时予以优先考虑；对公务员业绩突出的向上级公务员管理部门推荐记功。

　　（二）建立工作问责机制

　　对未完成当年示范带建设指标的乡镇、部门，在向县委、县政府作出书面说明的同时，追究相关责任。对完不成任务的领导班子，将采取重点考核，分析原因，对党政领导班子采取组织措施，对党政正职实行诫勉谈话，必要时进行调整；对工作不深入、不集中精力干事、工作拖拉的领导干部要严肃批评教育，必要的要进行调整交流；对不干事甚至还误事的要采取组织措施，按照干部任免程序，降职安排或改任非领导职务，两年内不得提拔使用。

　　六、抓好总结，营造良好氛围

　　各乡镇、各部门要认真组织好在示范带建设工程中实行“一线工作法”的宣传报道，各新闻单位要及时发现、总结和宣传示范带建设中涌现出的先进典型，宣传他们的好经验、好做法，切实发挥好典型的引领示范作用。通过宣传推介典型，曝光负面事例，激励先进，鞭策后进，营造良好的舆论氛围，真正做到用群众的口碑认识干部，用抓落实的成效检验干部，为实现“提速升位、跨越发展”目标提供强有力保障。

　　本实施意见与其它文件有抵触的，以本文件为准，其它乡镇参照执行。

　　本实施意见由县委组织部负责解释实施。